招商电话

地址:湖北省武汉市汉阳区知音大

          257号中海大厦28楼2802室

 

微信公众号

Copyright @2017 湖北交投文化传媒有限公司. All rights reserved.   鄂ICP备17023923号-1   网站建设:中企动力武汉

党建天地

党风廉政宣教月专题学习——《中华人民共和国监察法》解读

作者:
来源:
发布时间:
2019-05-22 14:32

 

在十三届全国人大一次会议对宪法做出部分修改增加有关监察委员会的各项规定后,2018320日第十三届全国人大第一次会议正式通过并生效了《中华人民共和国监察法》(总共69条),同时《中华人民共和国行政监察法》废止。

一、什么是监察委员会

监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关,与纪委合署办公,从而实现党对国家监察工作的领导。是实现党和国家自我监督的政治机关,不是行政机关也不是司法机关。

    监察委的职能任务有三项。(1)对所有公职人员监察监督(2)调查职务违法和职务犯罪并处置(3)开展廉政建设和反腐败工作维护宪法和法律的尊严(预防挽救工作+法律监督)。

    监察委依法独立行使监察权。行政机关、社会团体、个人不得利用职权、地位干涉监察人员依法行使监察权。但监察机关要在本级人大及其常委会监督下开展工作,下级监察机关要接受上级监察机关的领导和监督。

    监察机关上下级是领导与被领导关系。地方监察委员会查办职务违法犯罪案件应以上级监察委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时,必须向上级纪委监委报告。

二、监察委员会的职责

监察委员会职责主要有以下三点:

    1、对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守进行监督检查。

    2、对公职人员职务违法、职务犯罪进行调查。

    3、对违法公职人员作出政务处分、对相关领导进行问责、向相关单位提出监察建议、对涉嫌职务犯罪的公职人员移送司法机关追究刑事责任。

三、监察法出台的意义

为什么国家要出台监察法,监察法相对于之前的法律法规又有哪些不同之处呢?

据统计,中国80%的公务员和95%的领导干部是共产党员,接受党纪机关监督。同时,行政机关公务人员接受行政监督。但是,对非行政机关且没有中共党员身份的公职人员的监督,一直以来是一个盲区和空白。监察法对此实现了3大监督创新。

第一,以前对于一个非党员身份的村委会主任、国企管理者,如果只是小贪小腐、不构成犯罪,想惩处十分困难。因为依据废止前的行政监察法,监察部门只能监督政府机关的公务员队伍,对村干部、企业管理人员等缺乏监督制约。此次监察法明确将国有企业管理人员、基层群众性自治组织中从事管理的人员等纳入监察对象,老百姓利益一旦受到侵害,再也不会投诉无门了。

同时,中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、政府、监察委员会、法院、检察院、政协各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关公务员,及参照公务员法管理人员,事业单位人员,公办教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理人员等,也被纳入监督范围,确保了监督全覆盖、无死角。

第二,以往对于一些公职人员的乱作为甚至吃拿卡要等行为,惩处规定并不明晰。此次监察法对此作了明确规定,处置情况大体可以分为3类。第一类是对有职务违法行为但情节较轻的公职人员,可以进行谈话提醒、批评教育、责令检查,或者予以诫勉。第二类是对滥用职权、玩忽职守、权力寻租、徇私舞弊及浪费国家资财等职务违法,但尚未构成犯罪的公职人员,可作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。第三类是对涉嫌职务犯罪的公职人员,移交检察机关提起公诉。

第三,以往对于一些官员不作为、懒政怠政行为,惩处办法不多。监察法对此明确规定,对于一些履职不力的领导干部,监察法规定可直接对其进行问责,或提出问责建议。领导干部如果对不履行或不正确履行职责负有责任,虽然没有构成犯罪,但是同样存在失职、失责问题,其实也是一种“腐败”。

综上所述,我们可以用国家监察委员会主任杨晓渡讲的一句话作为总结。那就是:“监察委做的大量工作,是日常拉拉袖子、提个醒的工作,防止由小错误变大错误;并且会坚决惩处不收敛、不收手腐败分子。”

 

党建天地

PARTY BUILDING WORLD

>
>
党风廉政宣教月专题学习——《中华人民共和国监察法》解读